编写说明为全面贯彻落实中央两办关于建立健全审计整改长效机制有关精神,进一步推动审计查出问题的整改工作,有效解决审计整改结果认定模糊、界定困难等问题,根据《中华人民共和国审计法》《国家审计准则》《江西省审计条例》和《江西省人民政府关于加强审计工作的实施意见》(赣府发〔2015〕39号),制定《100条常见审计查出问题整改指南》(以下简称《整改指南100条》)。
《整改指南100条》是在《江西省审计厅审计整改督查工作暂行办法》(赣审综发〔2021〕4号)第四章“审计整改认定标准”有关规定的基础上,结合审计整改工作实际,对常见审计查出问题的整改结果认定标准进行明确和细化。《整改指南100条》按照常见的重大政策措施落实、预算管理、政府采购及招投标、基本建设、内控管理、企业管理、自然资源、社保资金及安居工程、金融管理、国外贷援款共10类审计内容进行问题分类,列举了100个常见问题并给出相对应的整改标准说明,重点突出落实被审计单位整改主体责任、建立健全规章制度、推动问题全面整改等方面的内容,审计机关和整改责任单位可以在审计整改工作中参照落实。
《整改指南100条》仅对审计整改的认定提供一般参考,每个问题的具体整改要求由审计机关在此基础上依据审计事实、问题情节、产生后果,在审计报告及所附的《审计发现问题清单》中予以明确。涉及上级审计查出问题的整改情况按照上级审计机关有关要求进行落实。
《整改指南100条》将根据国家和省有关审计整改标准规定精神适时进行修订。
100条常见审计查出问题整改指南(九)第88-94条
审计内容:金融管理
序号 |
审计内容 |
问题表现 |
整改指南 |
88 |
九、金融管理 |
违规发放贷款 |
1.召开党委(党组)会议专题研究,制定整改措施,进一步核查是否存在违规违纪行为,根据具体情况给予处理处罚,追究相关人员责任,形成会议记录; 2.建立健全信贷管理制度; 3.对有还款能力的客户提前结清贷款; 4.对还款暂时困难的客户,制定还款计划,压减贷款额度,启动司法程序,积极处置抵押物,直至全部收回贷款。 |
89 |
违规开展票据业务,如:开具无真实贸易背景承兑汇票等 |
1.召开党委(党组)会议专题研究,制定整改措施,进一步核查是否存在违规违纪行为,根据具体情况给予处理处罚,追究相关人员责任,形成会议记录; 2.建立健全信贷管理制度; 3.对有还款能力的客户提前结清贷款; 4.对还款暂时困难的客户,制定还款计划,压减贷款额度,启动司法程序,积极处置抵押物,直至全部收回贷款。 |
90 |
虚增涉农、小微贷款规模 |
1.召开党委(党组)会议专题研究,制定整改措施,形成会议记录; 2.建立健全信贷统计、管理制度; 3.调整信贷系统企业划型,真实反映涉农、小微规模。 |
91 |
贷款投向不符合规定,违规投向房地产、“两高一剩”等限制性禁止性行业 |
1.召开党委(党组)会议专题研究,制定整改措施,进一步核查是否存在违规违纪行为,根据具体情况给予处理处罚,追究相关人员责任,形成会议记录; 2.建立健全行业信贷政策,加强该类客户准入门槛; 3.对有还款能力的客户提前结清贷款; 4.对还款暂时困难的客户,制定还款计划,压减贷款额度,启动司法程序,积极处置抵押物,直至全部收回贷款。 |
92 |
违规为地方政府融资平台或类融资平台提供融资 |
1.召开党委(党组)会议专题研究,制定整改措施,进一步核查是否存在违规违纪行为,根据具体情况给予处理处罚,追究相关人员责任,形成会议记录; 2.建立健全行业信贷政策,加强该类客户准入门槛; 3.对有还款能力的客户提前结清贷款; 4.对还款暂时困难的客户,制定还款计划,压减贷款额度。 |
93 |
五级分类不准,或者通过借新还旧、平移贷款等方式延缓、掩盖不良资产风险暴露 |
1.召开党委(党组)会议专题研究,制定整改措施,进一步核查是否存在违规违纪行为,根据具体情况给予处理处罚,追究相关人员责任,形成会议记录; 2.梳理和完善风险分类管理制度,完善信贷系统风险分类功能; 3.下调风险分类,在信贷系统真实完整反映资产质量; 4.加强对风险贷款的贷后监测,逐步压降贷款规模。 |
94 |
授信集中度超监管要求 |
1.召开党委(党组)会议专题研究,制定整改措施,进一步核查是否存在违规违纪行为,根据具体情况给予处理处罚,追究相关人员责任,形成会议记录; 2.完善授信集中度监管制度及监管措施; 3.针对超标客户或集团客户,逐一制定授信压降计划,并按计划执行压降至监管要求范围内。 |