100条常见审计查出问题整改指南（五）内控管理-审计处

编写说明为全面贯彻落实中央两办关于建立健全审计整改长效机制有关精神，进一步推动审计查出问题的整改工作，有效解决审计整改结果认定模糊、界定困难等问题，根据《中华人民共和国审计法》《国家审计准则》《江西省审计条例》和《江西省人民政府关于加强审计工作的实施意见》（赣府发〔2015〕39号），制定《100条常见审计查出问题整改指南》（以下简称《整改指南100条》）。

《整改指南100条》是在《江西省审计厅审计整改督查工作暂行办法》（赣审综发〔2021〕4号）第四章“审计整改认定标准”有关规定的基础上，结合审计整改工作实际，对常见审计查出问题的整改结果认定标准进行明确和细化。《整改指南100条》按照常见的重大政策措施落实、预算管理、政府采购及招投标、基本建设、内控管理、企业管理、自然资源、社保资金及安居工程、金融管理、国外贷援款共10类审计内容进行问题分类，列举了100个常见问题并给出相对应的整改标准说明，重点突出落实被审计单位整改主体责任、建立健全规章制度、推动问题全面整改等方面的内容，审计机关和整改责任单位可以在审计整改工作中参照落实。

《整改指南100条》仅对审计整改的认定提供一般参考，每个问题的具体整改要求由审计机关在此基础上依据审计事实、问题情节、产生后果，在审计报告及所附的《审计发现问题清单》中予以明确。涉及上级审计查出问题的整改情况按照上级审计机关有关要求进行落实。

《整改指南100条》将根据国家和省有关审计整改标准规定精神适时进行修订。

100条常见审计查出问题整改指南（三）第49-56条

审计内容：内控管理

序号	审计内容	问题表现	整改指南
49	五、内控管理	未制定“三重一大”制度	1.召开党委（党组）会议专题研究，制定整改措施，形成会议记录； 2.出台“三重一大”实施细则，明确大额资金使用、重大事项标准及审批流程。
50		重大经济决策事项未上会集体研究	1.召开党委（党组）会议专题研究，制定整改措施，进一步核查是否存在违规违纪行为，根据具体情况给予处理处罚，追究相关人员责任，形成会议记录； 2.建立健全重大事项决策程序； 3.在今后工作中严格执行“三重一大”制度。凡属重大项目安排、大额资金使用等决策事项必须经过领导班子集体讨论决定。
51		未及时修订内控制度	1.召开党委（党组）会议专题研究，制定整改措施，形成会议记录； 2.结合本单位实际，修订完善相关内控制度。
52		不相容职务未有效分离	1.召开党委（党组）会议专题研究，制定整改措施，形成会议记录； 2.按照不相容职务分离原则，合理设置工作岗位，明确职责权限，形成相互制衡机制。
53		超出规定范围、限额使用现金	1.召开党委（党组）会议专题研究，制定整改措施，进一步核查是否存在违规违纪行为，根据具体情况给予处理处罚，追究相关人员责任，形成会议记录； 2.建立健全现金支出内部管理制度，明确支出范围和限额； 3.在今后工作中严格按规定范围支付现金，超过现金结算标准的一律按规定进行转账支付。
54		财务报销审核不严格，如：发票不合规、凭证缺乏支撑附件或审核签字缺失等	1.召开党委（党组）会议专题研究，制定整改措施，进一步核查是否存在违规违纪行为，根据具体情况给予处理处罚，追究相关人员责任，形成会议记录； 2.建立健全支出内部管理制度，明确支出报销流程； 3.在今后工作中加强支出审核控制，全面审核各类票据和审批手续，严格按规定保准办理报销。
55		合同管理不规范，如：合同未进行统一管理，未明确合同订立的范围和条件，未对合同进行合法性审查等	1.召开党委（党组）会议专题研究，制定整改措施，形成会议记录； 2.建立健全合同内部管理制度； 3.在今后工作中按规定对合同进行统一管理，明确合同订立的范围和条件，在合同签署前对合同进行合法性审查，实现对合同的全过程管理。
56		以公益事业为目的的事业单位、社会团体作为担保人违规担保	1.召开党委（党组）会议专题研究，制定整改措施，进一步核查是否存在违规违纪行为，根据具体情况给予处理处罚，追究相关人员责任，形成会议记录； 2.建立健全担保内部管理制度； 3.已经解除担保，违法所得上缴财政。